Загрязнение морской среды

Загрязнение морской среды — экологическое преступление, предусмотренное ст. 252 УК РФ, представляет собой загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или с возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. Предмет преступления — морская среда, т. е. внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, а также живые ресурсы моря, неразрывно связанные со средой обитания. К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации (ст. 14 Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. ¦ 48. Ст. 4471). К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ (ст. 15 Водного кодекса РФ). Береговая линия внутренних морских вод и территориального моря определяется по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды — по линии максимального отлива (ст. 16 Водного кодекса РФ). Прибрежная полоса — территория, прилегающая к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации (ст. 16 Водного кодекса РФ). Открытое море — это не относящееся к территориальному морю Российской Федерации или иных государств пространство морей, океанов, пользование которым регулируется международно-правовыми нормами. Живые ресурсы моря — водные биоресурсы, заключенные в части гидросферы Земли (Мирового океана), неразрывно связанные с ней всем жизненным циклом. Охрана морской среды от загрязнения регламентируется международно-правовыми актами, нормами внутреннего законодательства, подзаконными нормативными актами. Водный кодекс РФ устанавливает общие правила охраны и пользования морской средой в пределах внутренних морских вод и территориального моря. Иные федеральные законы, например Закон РФ «О животном мире» (ст. 4), определяет статус, правила охраны и порядок использования животного мира, населяющего территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации. Правила захоронения и сброса в морскую среду различных веществ, материалов и отходов, правила эксплуатации искусственных сооружений, возведенных в море (платформ, искусственных островов и т. п.), устанавливаются постановлениями Правительства РФ и ведомственными нормативными актами (постановление Правительства РФ от 30 декабря 1993 г. «О мерах по комплексному решению проблемы обращения с радиоактивными отходами и прекращении захоронения их в море» (Российская газета, 1994. 1 июля), Инструкция о порядке передачи сообщений о загрязнении морской среды, утвержденная Минприроды России, Министерством транспорта РФ и Комитетом по рыболовству РФ (Российские вести, 1994. 29 июня), Правила охраны природной среды в Военно-Морском Флоте и др.). Объективная сторона преступления состоит в деянии, независимо от наступления каких-либо последствий. Деяние может выражаться в действии или бездействии по загрязнению из источников, находящихся на суше (как непосредственно с прибрежной полосы, так и через устья рек, впадающих в море), либо состоять в нарушении правил захоронения или сброса веществ или материалов с транспортных средств или искусственных сооружений, возведенных в море. Обязательный признак деяния — вредоносность захороняемых или сбрасываемых материалов. Нарушение правил захоронения имеет место в случаях, когда различного рода объекты (захоронение и сброс которых возможен при соблюдении соответствующих правил) погружаются в морскую среду и остаются в на прибрежную полосу во время отлива материалов) или бездействии (непроведение контроля за работой очистных сооружений промышленного предприятия). Деяние совершается с косвенным умыслом. Субъект преступления — вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, в профессиональные (служебные) обязанности которого входят соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил захоронения и сброса загрязняющих веществ и материалов с транспортных судов (капитаны и иные должностные лица судов), с искусственных сооружений, возведенных в море (владельцы, управляющие и иные должностные лица на буровых установках, платформах, искусственных островах и пр.), а также должностные лица предприятий, осуществивших загрязнение морской среды с суши. Деятельность указанных лиц регламентируется соответствующими нормативно-правовыми актами. Более строгое наказание предусмотрено за деяние, если оно причинило существенный вред здоровью человека (расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности), существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, а также повлекло по неосторожности смерть человека. Существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам означает массовую гибель морских биоресурсов (рыбы, морских млекопитающих и иных морских животных, организмов и растений), уничтожение мест их нереста, снижение либо уничтожение промысловых запасов одного или нескольких видов рыб данного региона, уничтожение их кормовой базы и т. п. Существенный вред зонам отдыха, куда входят прибрежная полоса и морская акватория, т. е. пространство морских вод, ограниченное естественными, искусственными или условными границами, выражается в таком их загрязнении, которое делает невозможным их использование в качестве мест отдыха и оздоровления граждан, требует для ликвидации последствий загрязнения значительных финансовых и материальных затрат. Обязательно установление причинной связи между деянием и перечисленными последствиями.